高标准国际经贸规则解读、形成的挑战与中国应对——基于美式、欧式、亚太模板的比较分析Interpretation of High-standard International Economic and Trade Rules, Challenges and China's Response:Comparative Analysis Based on American, European and Asia-Pacific Templates
林创伟,白洁,何传添
摘要(Abstract)：
目前，国际经贸规则领域已经形成美欧亚“三分天下”的局面。文章对高水平国际经贸规则“美式模板”、“欧式模板”与“亚太模板”的代表性自由贸易协定进行全面解读，挖掘规则异同，剖析对中国现行制度的挑战并提出对策建议。结论如下：(1)高标准自由贸易协定议题涵盖广泛、要求严格、程序完善，但是在文本结构、核心内容以及规则特征方面差异明显；(2)三大模板在谈判重点、规则体系化与高标准程度、与国家战略的结合度、对待发展议题的态度以及影响力方面差异较大；(3)对中国的挑战主要来自于CPTPP与USMCA,领域集中在数字贸易、知识产权、国有企业、劳工等方面。中国应理性对标和自主创新两手抓，在有效应对挑战的同时，积极推动制度型开放。
关键词(KeyWords)： 高标准国际经贸规则;RCEP;CPTPP;UCMCA;欧日EPA
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金项目(21AZD064、20FGJB011、18BGL084);; 广东省哲学社会科学项目(GD19CYJ06);; 广东省普通高等学校人文社会科学重点研究基地项目(JDZD02)
作者(Author): 林创伟,白洁,何传添
DOI: 10.13687/j.cnki.gjjmts.2022.11.007
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- ① 例如，2020年11月20日，在参与亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间，习近平总书记宣布中国正积极考虑加入CPTPP。
- ② 国内部分学者，如崔岩等在《“东亚模板”数字贸易规则相关问题探析——基于中日韩合作的视角》一文中把RCEP归纳成“东亚模板”,RCEP涵盖了亚太地区，称为“亚太模板”更为合适。
- ③ 从以上两个分类进行严格地议题划分，确实有一定困难。因为很多章节议题涵盖广泛，既包括促进产品和要素流动的条款，也包含促进制度型开放的条款。但为了更好地反映中国对外开放新阶段特征，即从促进产品和要素流动转向制度型开放，本文仍采用上述分类标准。对于一些兼而有之的章节，我们将按照其议题设置的主要功能来定。比如：数字贸易严格来说是兼而有之，促进数字贸易自由化的规则属于促进产品和要素流动议题，但随着数字贸易谈判覆盖面越来越广，涉及到国内隐私保护、数字主权、国家安全、数字技术伦理约束、数字产业治理等国内政策，因此将归类到制度型开放议题。政府采购除了对外开放政府采购市场之外，还涉及改变国内的政府采购制度，而后者对缔约方国内政策挑战较大，因此将其归属于制度型开放议题。
- ④ 详细观点参见：白洁，苏庆义.《美墨加协定》:特征、影响及中国应对[J].国际经济评论(06).123。